為貫徹落實中央和省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，根據(jù)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、財政部、人力資源和社會保障部、國家中醫(yī)藥管理局國務(wù)院醫(yī)改辦《關(guān)于進一步做好艱苦邊遠地區(qū)全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃實施工作的通知》（國衛(wèi)人發(fā)〔2017〕48號）、《黑龍江省改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)制度與使用激勵機制實施方案》（黑政辦規(guī)〔2018〕34 號)、《佳木斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佳木斯市改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)制度與使用激勵機制實施方案的通知》（佳政辦規(guī)〔2018〕28號）和《關(guān)于印發(fā)黑龍江省2019年開展艱苦邊遠地區(qū)全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃實施方案的通知》（黑衛(wèi)人發(fā)〔2019〕38號），為切實加強我市基層全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將有關(guān)事宜公告如下：
一、目標和任務(wù)
通過實施全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃，引導(dǎo)和鼓勵優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事全科醫(yī)療工作，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生緊缺和無執(zhí)業(yè)醫(yī)師的問題，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)取得積極進展，全面提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
2019年，佳木斯市全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃15名，主要安排在同江市、湯原縣、樺川縣、樺南縣、撫遠市。
二、崗位設(shè)置及職責(zé)
（一）崗位設(shè)置
特崗全科醫(yī)生是崗位設(shè)置在縣級公立醫(yī)療機構(gòu)，專門用于聘用派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的全科醫(yī)生。全科醫(yī)生特設(shè)崗位不受縣級公立醫(yī)療機構(gòu)崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例的限制。
全科醫(yī)生特設(shè)崗位應(yīng)當相對集中設(shè)置，每個縣級公立醫(yī)療機構(gòu)原則上設(shè)置不少于8個全科醫(yī)生特設(shè)崗位。對于條件特別艱苦、招聘人員特別困難的縣，可以根據(jù)實際情況適當調(diào)整崗位數(shù)量。
（二）崗位職責(zé)
特崗全科醫(yī)生應(yīng)當按服務(wù)對象實際需求履行以下職責(zé)：
1. 承擔(dān)預(yù)防保健、常見病和多發(fā)病的診療、病人康復(fù)與慢性病管理、健康教育與管理等連續(xù)性、綜合性、一體化服務(wù)。
2. 承擔(dān)?？萍膊〉淖R別、轉(zhuǎn)診以及危重情況的應(yīng)急處理任務(wù)。
3. 作為全科醫(yī)生團隊的領(lǐng)頭人，幫助和指導(dǎo)團隊其他醫(yī)務(wù)人員提高業(yè)務(wù)水平，組織開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。
4. 執(zhí)行基本醫(yī)療保險管理服務(wù)要求，按照醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理與控制指標的要求，為參保人員提供合理檢查、合理治療、合理用藥服務(wù)。
三、人員招聘
（一）招聘計劃
1.市衛(wèi)生健康委根據(jù)縣級公立醫(yī)療機構(gòu)年度特崗全科醫(yī)生需求計劃，匯總后上報省衛(wèi)生健康委；
2.省衛(wèi)生健康委匯總各市年度特崗全科醫(yī)生需求計劃上報國家衛(wèi)生健康委確定后下達。
（二）招聘范圍
1.面向全國招聘；
2.鼓勵各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)符合條件的編制外聘用和退休的醫(yī)務(wù)人員積極報考。
（三）名額分配
2019年全省全科醫(yī)生特崗計劃100名，佳木斯市分配15名，縣級衛(wèi)生健康局、人力資源和社會保障部門統(tǒng)籌安排縣域內(nèi)名額。（具體名額分配見附件1）
（四）招聘條件
特崗全科醫(yī)生應(yīng)當滿足下列條件之一：
1. 具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，執(zhí)業(yè)范圍注冊為臨床類別全科醫(yī)學(xué)專業(yè)或中醫(yī)類別全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員；
2. 具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，經(jīng)過省級衛(wèi)生健康行政部門（含中醫(yī)藥管理部門，下同）認可的全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或崗位培訓(xùn)并考核合格的醫(yī)務(wù)人員；
3. 具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，具有2年以上從事臨床診療工作，能夠勝任全科醫(yī)生崗位的醫(yī)務(wù)人員；
4.經(jīng)過助理全科醫(yī)生培訓(xùn)合格的全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師；
由縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的原單位在職全科醫(yī)生，不列入中央財政和市縣財政支持的特崗全科醫(yī)生范疇。
（五）招聘程序和辦法
特崗全科醫(yī)生招聘工作遵循“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，按照事業(yè)單位公開招聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體由縣級衛(wèi)生健康局會同人力資源和社會保障部門按下列程序組織實施，并報市衛(wèi)生健康委備案。
1.公布需求。縣級衛(wèi)生健康局在當?shù)厝肆Y源和社會保障部門的網(wǎng)站、媒體發(fā)布招聘公告、公布招聘步驟、聯(lián)系方式等。
2.自愿報名。采取現(xiàn)場報名和網(wǎng)上報名相結(jié)合的方式?，F(xiàn)場報名人員需持有關(guān)證件資料，到指定地點報名?？梢愿鶕?jù)報考人數(shù)和專業(yè)分布等實際情況適當降低開考比例或不設(shè)開考比例。
3.考試考察。縣級衛(wèi)生健康局負責(zé)資格審查，可以根據(jù)實際情況采取面試、組織考察等方式，按照競爭擇優(yōu)的原則確定崗位人選。主要考核應(yīng)聘人員的專業(yè)知識、臨床實踐能力和綜合素質(zhì)；對應(yīng)聘前無工作單位的醫(yī)務(wù)人員，主要考核應(yīng)聘人員的臨床實踐能力等。市級衛(wèi)生健康委負責(zé)資格復(fù)審。
4.組織體檢。縣級衛(wèi)生健康局負責(zé)組織體檢工作，根據(jù)考試考察結(jié)果，按照1:1的比例由高分到低分確定進入體檢人選，體檢參照公務(wù)員體檢辦法確定體檢內(nèi)容，出現(xiàn)體檢不合格的依次遞補體檢人員。
5.人員調(diào)劑。如出現(xiàn)特崗全科醫(yī)生崗位報名人數(shù)過于集中的，由省衛(wèi)生健康委根據(jù)實際情況在招聘計劃內(nèi)的貧困縣市之間進行人員調(diào)劑。
6.公示聘用。根據(jù)考試考察和崗位調(diào)劑結(jié)果，將擬聘用人員信息在市、縣人力資源和社會保障部門官網(wǎng)進行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議的履行聘用手續(xù)。
7.崗位培訓(xùn)。省衛(wèi)生健康委負責(zé)組織安排未參加過全科醫(yī)學(xué)知識培訓(xùn)的人員進行崗位培訓(xùn)。
四、人員管理
（一）簽定合同。設(shè)置全科醫(yī)生特設(shè)崗位的縣級公立醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當按照《事業(yè)單位人事管理條例》及有關(guān)規(guī)定，與特崗全科醫(yī)生簽訂聘用合同，聘期4年，合同中應(yīng)當明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
（二）考核管理。縣級公立醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)聘用合同確定的崗位職責(zé)任務(wù)和工作標準，在聽取服務(wù)對象意見和評價的基礎(chǔ)上，強化對特崗全科醫(yī)生的年度考核。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設(shè)立全科醫(yī)療科，或在內(nèi)科、中醫(yī)科增設(shè)全科崗位，搭建工作平臺，鼓勵特崗全科醫(yī)生開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，均衡考慮特崗全科與公共衛(wèi)生工作量，加大臨床工作量，做好特崗全科醫(yī)生日常管理和績效考評，并定期通報縣級公立醫(yī)療機構(gòu)。
對成績突出、考核優(yōu)秀者在績效工資分配時予以傾斜；對考核不合格者，應(yīng)當按照規(guī)定調(diào)整工作崗位，直至解除聘用合同。
（三）執(zhí)業(yè)注冊管理。特崗全科醫(yī)生上崗前必須注冊為全科醫(yī)師，由服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按規(guī)定辦理醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊或變更手續(xù)。
（四）戶籍、人事和黨團關(guān)系。聘期內(nèi)戶口可按照國家有關(guān)規(guī)定保留在原戶籍所在地或原單位管理，人事檔案按照縣級公立醫(yī)療機構(gòu)工作人員統(tǒng)一管理。黨團關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)所在單位。
五、激勵與保障
（一）薪酬待遇。特崗全科醫(yī)生在聘期內(nèi)，執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和標準，工資收入與縣級公立醫(yī)療機構(gòu)同等條件臨床醫(yī)師工資收入水平相銜接。實施全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃所需資金由中央和市縣財政共同承擔(dān)，主要用于特崗全科醫(yī)生符合國家規(guī)定的工資性支出。2019年，中央財政按5萬元/年/人進行補助，如特崗全科醫(yī)生符合國家統(tǒng)一規(guī)定的工資性年收入水平高于中央財政補助標準的，高出部分及其符合國家規(guī)定的社會保險繳費等費用由縣財政負擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)特崗全科醫(yī)生崗前集中培訓(xùn)等費用。
特崗全科醫(yī)生按規(guī)定收取簽約服務(wù)費，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在績效工資內(nèi)部分配時要向承擔(dān)服務(wù)的特崗全科醫(yī)生傾斜。
縣級公立醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)為特崗全科醫(yī)生發(fā)放工資和辦理社會保險等手續(xù)。
（二）社會保險及其他待遇。特崗全科醫(yī)生按照國家有關(guān)規(guī)定參加社會保險并建立補充養(yǎng)老保險，確保特崗全科醫(yī)生享受相應(yīng)的社會保障待遇。服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要為特崗全科醫(yī)生提供相應(yīng)的周轉(zhuǎn)住房和必要的生活條件，要為特崗全科醫(yī)生解決工作、培訓(xùn)的差旅費用。
（三）教育培訓(xùn)。各級衛(wèi)生健康部門應(yīng)當優(yōu)先安排特崗全科醫(yī)生參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，為特崗全科醫(yī)生提供有全科醫(yī)學(xué)特點、針對性和實用性強的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目?？h級公立醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當充分發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)和支持作用，每月對特崗全科醫(yī)生集中培訓(xùn)，有條件的地方可以定期組織特崗全科醫(yī)生赴外地培訓(xùn)。鼓勵特崗全科醫(yī)生參加遠程培訓(xùn)。
（四）職稱晉升。特崗全科醫(yī)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作時間，計算為城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師前，到基層累計服務(wù)時間。特崗全科醫(yī)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作的，可提前一年申請職稱晉升，享受基層衛(wèi)生高級職稱評審政策，并可在同等條件下優(yōu)先聘用到全科主治醫(yī)師崗位。按照國家和我省有關(guān)規(guī)定，對職稱外語、計算機不作要求，論文、科研不作硬性規(guī)定，將服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度評價等作為特崗全科醫(yī)生職稱評審時的重要因素。
（五）服務(wù)期滿安置。特崗全科醫(yī)生聘期滿后，鼓勵長期在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作，對符合相應(yīng)條件的特崗全科醫(yī)生，經(jīng)考核合格，根據(jù)本人意愿應(yīng)在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制內(nèi)，納入編制管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可按有關(guān)規(guī)定將其聘任到領(lǐng)導(dǎo)崗位；對工作業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的特崗全科醫(yī)生，可根據(jù)工作需要，在衛(wèi)生健康部門所屬其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制內(nèi)，納入編制管理；應(yīng)聘前有工作單位的特崗全科醫(yī)生，除可按條件落實編制外，也可在公開招聘的前提下，通過考核方式招聘回原單位工作，或通過公開招聘到其他醫(yī)療機構(gòu)工作，招聘單位在同等條件下優(yōu)先聘用。
六、其他事項
按照《以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改社會〔2010〕561號），鼓勵城市業(yè)務(wù)水平較高、身體狀況較好的退休衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，補助水平參照特崗全科醫(yī)生。但不能享受公告中有關(guān)職稱評聘、服務(wù)期滿安置等非退休人員待遇政策。鼓勵和組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會學(xué)會、高等院校和社會非營利組織等參與全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃實施的相關(guān)工作。鼓勵社會各界采取設(shè)立專項基金獎金、補助等方式，為特崗全科醫(yī)生提供支持。
七、組織實施
全科醫(yī)生特崗計劃是提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力、打贏健康扶貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措，各地各部門要認真貫徹落實新時代新?lián)斝伦鳛榫瘢矣谪撠?zé)、勇于擔(dān)當、善于作為，不斷增強工作的積極性和主動性，加強項目管理，加快執(zhí)行進度，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。國家衛(wèi)生健康委將全科醫(yī)生特崗計劃實施情況已列為健康扶貧重要考核指標，下半年將會同財政部對試點情況進行考核。各地各部門要結(jié)合實際研究制定實施方案并完善配套政策措施，精心組織，穩(wěn)步實施。要將全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃納入健康扶貧工程，加大投入，統(tǒng)籌推進。要健全工作機制，建立健全衛(wèi)生健康、人力資源和社會保障、財政、編制等部門定期會商、溝通協(xié)調(diào)的工作機制，及時解決工作過程中出現(xiàn)的問題。要加強宣傳，營造良好氛圍，確保順利推進。
省衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障廳負責(zé)制定全省特崗全科醫(yī)生項目實施方案、組織實施及監(jiān)督管理。
省財政廳負責(zé)指導(dǎo)與督查全省特崗全科醫(yī)生項目實施專項資金使用情況，協(xié)調(diào)解決項目推進中資金使用存在的問題。
省委編辦負責(zé)指導(dǎo)各地做好特崗全科醫(yī)生項目實施涉及人員的編制工作。
市衛(wèi)生健康委、人力資源和社會保障局負責(zé)具體指導(dǎo)和督促、協(xié)調(diào)工作，推動項目實施。
縣級衛(wèi)生健康局、人力資源和社會保障、財政部門負責(zé)制定并實施縣域內(nèi)全科特崗醫(yī)生工作方案，提出本縣年度需求，制定本縣相關(guān)配套政策，負責(zé)特崗全科醫(yī)生在縣域內(nèi)待遇保障、流動配置和監(jiān)督管理等工作。負責(zé)本地全科醫(yī)生特崗招聘人員報名、資格初審、考核考察、體檢等工作，并報市衛(wèi)生健康委審定，省衛(wèi)生健康委備案。
特崗全科醫(yī)生所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)在特崗全科醫(yī)生聘期內(nèi)的日常管理等工作，按上級有關(guān)部門要求，推進工作。
八、相關(guān)要求
（一）特崗全科醫(yī)生招聘工作應(yīng)嚴格按照國家和我省事業(yè)單位公開招聘紀律要求執(zhí)行，對違紀違規(guī)人員依據(jù)《事業(yè)單位公開招聘違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》（人社部令35號）嚴肅處理。
（二）為確保掌握進度，執(zhí)行月報制度，各縣市每月30日前將工作進度上報市衛(wèi)生健康委。
九、聯(lián)系人及聯(lián)系電話：
佳木斯市衛(wèi)生健康委 李瑞博 0454-8223504
同江市衛(wèi)生健康局 王 珍 0454-2942117
湯原縣衛(wèi)生健康局 王 卓 0454-7612026
樺川縣衛(wèi)生健康局 王永福 0454-3822710
樺南縣衛(wèi)生健康局 劉 影 0454-6230956
撫遠市衛(wèi)生健康局 葛立峰 0454-2136998
附件1：佳木斯市艱苦邊遠地區(qū)全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃名額分配表.rar
附件2：艱苦邊遠地區(qū)特崗全科醫(yī)生基本信息登記表.rar
附件3：公開招聘艱苦邊遠地區(qū)全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃申報審核表.rar
附件4：艱苦邊遠地區(qū)特崗全科醫(yī)生招聘進度表.rar
佳木斯市衛(wèi)生健康委員會
2019年8月14日
