為貫徹落實(shí)中央和省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦《關(guān)于進(jìn)一步做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施工作的通知》（國(guó)衛(wèi)人發(fā)〔2017〕48號(hào)）、《黑龍江省改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)制度與使用激勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案》（黑政辦規(guī)〔2018〕34號(hào))、《關(guān)于印發(fā)黑龍江省開展艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（黑衛(wèi)人規(guī)發(fā)〔2018〕41號(hào)）和《佳木斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佳木斯市改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)制度與使用激勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案的通知》（佳政辦規(guī)〔2018〕28號(hào)），為切實(shí)加強(qiáng)我市基層全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事宜公告如下：
一、目標(biāo)和任務(wù)
通過(guò)實(shí)施全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事全科醫(yī)療工作，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生緊缺和無(wú)執(zhí)業(yè)醫(yī)師的問(wèn)題，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)取得積極進(jìn)展，全面提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
2018年全省全科醫(yī)生特崗計(jì)劃100名，佳木斯市分配25名，主要安排在同江市、湯原縣、樺川縣、樺南縣、撫遠(yuǎn)市。
二、崗位設(shè)置及職責(zé)
（一）崗位設(shè)置
特崗全科醫(yī)生是崗位設(shè)置在縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，專門用于聘用派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的全科醫(yī)生。全科醫(yī)生特設(shè)崗位不受縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例的限制。
全科醫(yī)生特設(shè)崗位應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中設(shè)置，每個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上設(shè)置不少于8個(gè)全科醫(yī)生特設(shè)崗位。對(duì)于條件特別艱苦、招聘人員特別困難的縣，可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整崗位數(shù)量。
（二）崗位職責(zé)
特崗全科醫(yī)生應(yīng)當(dāng)按服務(wù)對(duì)象實(shí)際需求履行以下職責(zé)：
1.承擔(dān)預(yù)防保健、常見病和多發(fā)病的診療、病人康復(fù)與慢性病管理、健康教育與管理等連續(xù)性、綜合性、一體化服務(wù)。
2.承擔(dān)?？萍膊〉淖R(shí)別、轉(zhuǎn)診以及危重情況的應(yīng)急處理任務(wù)。
3.作為全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭人，幫助和指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)其他醫(yī)務(wù)人員提高業(yè)務(wù)水平，組織開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。
4.執(zhí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)要求，按照醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理與控制指標(biāo)的要求，為參保人員提供合理檢查、合理治療、合理用藥服務(wù)。
三、人員招聘
（一）招聘計(jì)劃
1.每年招聘名額由市衛(wèi)生健康委根據(jù)縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度特崗全科醫(yī)生需求計(jì)劃匯總后，上報(bào)省衛(wèi)生健康委；
2.省衛(wèi)生健康委匯總各市年度特崗全科醫(yī)生需求計(jì)劃上報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委確定后下達(dá)。
（二）招聘范圍
1.面向全國(guó)招聘；
2.鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)符合條件的編制外聘用和退休的醫(yī)務(wù)人員積極報(bào)考。
（三）名額分配
2018年全省全科醫(yī)生特崗計(jì)劃100名，佳木斯市分配25名，縣級(jí)衛(wèi)生健康局（衛(wèi)生計(jì)生局）、人力資源和社會(huì)保障部門統(tǒng)籌安排縣域內(nèi)名額。（具體名額分配見附件1）
（四）招聘條件
特崗全科醫(yī)生應(yīng)當(dāng)滿足下列條件之一：
1.具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，執(zhí)業(yè)范圍注冊(cè)為臨床類別全科醫(yī)學(xué)專業(yè)或中醫(yī)類別全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員；
2.具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，經(jīng)過(guò)省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門（含中醫(yī)藥管理部門，下同）認(rèn)可的全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或崗位培訓(xùn)并考核合格的醫(yī)務(wù)人員；
3.具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，具有2年以上從事臨床診療工作，能夠勝任全科醫(yī)生崗位的醫(yī)務(wù)人員；
由縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的原單位在職全科醫(yī)生，不列入中央財(cái)政和市縣財(cái)政支持的特崗全科醫(yī)生范疇。
（五）招聘程序和辦法
特崗全科醫(yī)生招聘工作遵循“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，按照事業(yè)單位公開招聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體由縣級(jí)衛(wèi)生健康局（衛(wèi)生計(jì)生局）會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門按下列程序組織實(shí)施，并報(bào)市衛(wèi)生健康委備案。
1.公布需求。縣級(jí)衛(wèi)生健康局（衛(wèi)生計(jì)生局）在當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門的網(wǎng)站、媒體發(fā)布招聘公告、公布招聘步驟、聯(lián)系方式等。
2.自愿報(bào)名。采取現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名和網(wǎng)上報(bào)名相結(jié)合的方式?，F(xiàn)場(chǎng)報(bào)名人員需持有關(guān)證件資料，到指定地點(diǎn)報(bào)名?？梢愿鶕?jù)報(bào)考人數(shù)和專業(yè)分布等實(shí)際情況適當(dāng)降低開考比例或不設(shè)開考比例。
3.考試考察。縣級(jí)衛(wèi)生健康局（衛(wèi)生計(jì)生局）負(fù)責(zé)資格審查，市級(jí)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)資格復(fù)審?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況采取面試、組織考察等方式，按照競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則確定崗位人選。主要考核應(yīng)聘人員的專業(yè)知識(shí)、臨床實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)；對(duì)應(yīng)聘前無(wú)工作單位的醫(yī)務(wù)人員，主要考核應(yīng)聘人員的臨床實(shí)踐能力等。
4.人員調(diào)劑。如出現(xiàn)特崗全科醫(yī)生崗位報(bào)名人數(shù)過(guò)于集中的，由省衛(wèi)生健康委根據(jù)實(shí)際情況在招聘計(jì)劃內(nèi)的貧困縣市之間進(jìn)行人員調(diào)劑。
5.公示聘用。根據(jù)考試考察和崗位調(diào)劑結(jié)果，將擬聘用人員信息在市、縣人力資源和社會(huì)保障部門官網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的履行聘用手續(xù)。
6.崗位培訓(xùn)。省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織安排未參加過(guò)全科醫(yī)學(xué)知識(shí)培訓(xùn)的人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。
四、人員管理
（一）簽定合同。設(shè)置全科醫(yī)生特設(shè)崗位的縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，與特崗全科醫(yī)生簽訂聘用合同，聘期4年，合同中應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
（二）考核管理。縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘用合同確定的崗位職責(zé)任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)，在聽取服務(wù)對(duì)象意見和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)特崗全科醫(yī)生的年度考核。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設(shè)立全科醫(yī)療科，或在內(nèi)科、中醫(yī)科增設(shè)全科崗位，搭建工作平臺(tái)，鼓勵(lì)特崗全科醫(yī)生開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，均衡考慮特崗全科與公共衛(wèi)生工作量，加大臨床工作量，做好特崗全科醫(yī)生日常管理和績(jī)效考評(píng)，并定期通報(bào)縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
對(duì)成績(jī)突出、考核優(yōu)秀者在績(jī)效工資分配時(shí)予以傾斜；對(duì)考核不合格者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定調(diào)整工作崗位，直至解除聘用合同。
（三）執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理。特崗全科醫(yī)生上崗前必須注冊(cè)為全科醫(yī)師，由服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按規(guī)定辦理醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)或變更手續(xù)。
（四）戶籍、人事和黨團(tuán)關(guān)系。聘期內(nèi)戶口可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保留在原戶籍所在地或原單位管理，人事檔案按照縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員統(tǒng)一管理。黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)所在單位。
五、激勵(lì)與保障
（一）薪酬待遇。特崗全科醫(yī)生在聘期內(nèi)，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)，工資收入與縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等條件臨床醫(yī)師工資收入水平相銜接。實(shí)施全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃所需資金由中央和市縣財(cái)政共同承擔(dān)，主要用于特崗全科醫(yī)生符合國(guó)家規(guī)定的工資性支出。2018年，中央財(cái)政按5萬(wàn)元/年/人進(jìn)行補(bǔ)助，如特崗全科醫(yī)生符合國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工資性年收入水平高于中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，高出部分及其符合國(guó)家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)等費(fèi)用由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)特崗全科醫(yī)生崗前集中培訓(xùn)等費(fèi)用。
特崗全科醫(yī)生按規(guī)定收取簽約服務(wù)費(fèi)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在績(jī)效工資內(nèi)部分配時(shí)要向承擔(dān)服務(wù)的特崗全科醫(yī)生傾斜。
縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為特崗全科醫(yī)生發(fā)放工資和辦理社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)。
（二）社會(huì)保險(xiǎn)及其他待遇。特崗全科醫(yī)生按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)并建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保特崗全科醫(yī)生享受相應(yīng)的社會(huì)保障待遇。服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要為特崗全科醫(yī)生提供相應(yīng)的周轉(zhuǎn)住房和必要的生活條件，要為特崗全科醫(yī)生解決工作、培訓(xùn)的差旅費(fèi)用。
（三）教育培訓(xùn)。各級(jí)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排特崗全科醫(yī)生參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，為特崗全科醫(yī)生提供有全科醫(yī)學(xué)特點(diǎn)、針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目?？h級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)和支持作用，每月對(duì)特崗全科醫(yī)生集中培訓(xùn)，有條件的地方可以定期組織特崗全科醫(yī)生赴外地培訓(xùn)。鼓勵(lì)特崗全科醫(yī)生參加遠(yuǎn)程培訓(xùn)。
（四）職稱晉升。特崗全科醫(yī)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作時(shí)間，計(jì)算為城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師前，到基層累計(jì)服務(wù)時(shí)間。特崗全科醫(yī)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的，可提前一年申請(qǐng)職稱晉升，享受基層衛(wèi)生高級(jí)職稱評(píng)審政策，并可在同等條件下優(yōu)先聘用到全科主治醫(yī)師崗位。按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，對(duì)職稱外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)不作要求，論文、科研不作硬性規(guī)定，將服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度評(píng)價(jià)等作為特崗全科醫(yī)生職稱評(píng)審時(shí)的重要因素。
（五）服務(wù)期滿安置。特崗全科醫(yī)生聘期滿后，鼓勵(lì)長(zhǎng)期在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作，對(duì)符合相應(yīng)條件的特崗全科醫(yī)生，經(jīng)考核合格，根據(jù)本人意愿應(yīng)在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制內(nèi)，納入編制管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可按有關(guān)規(guī)定將其聘任到領(lǐng)導(dǎo)崗位；對(duì)工作業(yè)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的特崗全科醫(yī)生，可根據(jù)工作需要，在衛(wèi)生健康部門所屬其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制內(nèi)，納入編制管理；應(yīng)聘前有工作單位的特崗全科醫(yī)生，除可按條件落實(shí)編制外，也可在公開招聘的前提下，通過(guò)考核方式招聘回原單位工作，或通過(guò)公開招聘到其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，招聘單位在同等條件下優(yōu)先聘用。
六、其他事項(xiàng)
按照《以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改社會(huì)〔2010〕561號(hào)），鼓勵(lì)城市業(yè)務(wù)水平較高、身體狀況較好的退休衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，補(bǔ)助水平參照特崗全科醫(yī)生。鼓勵(lì)和組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、高等院校和社會(huì)非營(yíng)利組織等參與全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施的相關(guān)工作。鼓勵(lì)社會(huì)各界采取設(shè)立專項(xiàng)基金獎(jiǎng)金、補(bǔ)助等方式，為特崗全科醫(yī)生提供支持。
七、組織實(shí)施
全科醫(yī)生特崗計(jì)劃是提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、打贏健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為精神，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，不斷增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加快執(zhí)行進(jìn)度，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。國(guó)家衛(wèi)生健康委將全科醫(yī)生特崗計(jì)劃實(shí)施情況已列為健康扶貧重要考核指標(biāo)，下半年將會(huì)同財(cái)政部對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行考核。各地各部門要結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施方案并完善配套政策措施，精心組織，穩(wěn)步實(shí)施。要將全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃納入健康扶貧工程，加大投入，統(tǒng)籌推進(jìn)。要健全工作機(jī)制，建立健全衛(wèi)生健康、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、編制等部門定期會(huì)商、溝通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，及時(shí)解決工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍，確保順利推進(jìn)。2018年招聘任務(wù)原則上須在2019年1月底前完成。
省衛(wèi)生健康委、人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)制定全省特崗全科醫(yī)生項(xiàng)目實(shí)施方案、組織實(shí)施及監(jiān)督管理。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)與督查全省特崗全科醫(yī)生項(xiàng)目實(shí)施專項(xiàng)資金使用情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中資金使用存在的問(wèn)題。
省委編辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地做好特崗全科醫(yī)生項(xiàng)目實(shí)施涉及人員的編制工作。
市級(jí)衛(wèi)生健康委、人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)和督促、協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。
縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生局、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定并實(shí)施縣域內(nèi)全科特崗醫(yī)生工作方案，提出本縣年度需求，制定本縣相關(guān)配套政策，負(fù)責(zé)特崗全科醫(yī)生在縣域內(nèi)待遇保障、流動(dòng)配置和監(jiān)督管理等工作。負(fù)責(zé)本地全科醫(yī)生特崗招聘人員報(bào)名、資格初審、考核考察等工作，并報(bào)市衛(wèi)生健康委審定，省衛(wèi)生健康委備案。
特崗全科醫(yī)生所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)在特崗全科醫(yī)生聘期內(nèi)的日常管理等工作，按上級(jí)有關(guān)部門要求，推進(jìn)工作。
八、相關(guān)要求
特崗全科醫(yī)生招聘工作應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和我省事業(yè)單位公開招聘紀(jì)律要求執(zhí)行，對(duì)違紀(jì)違規(guī)人員依據(jù)《事業(yè)單位公開招聘違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》（人社部令35號(hào)）嚴(yán)肅處理。
九、聯(lián)系人及聯(lián)系電話：
佳木斯市衛(wèi)生健康委李瑞博0454-8223504
同江市衛(wèi)生計(jì)生局王珍0454-2942117
湯原縣衛(wèi)生計(jì)生局王卓0454-7612026
樺川縣衛(wèi)生計(jì)生局王永福0454-3822710
樺南縣衛(wèi)生計(jì)生局劉影0454-6230956
撫遠(yuǎn)市衛(wèi)生計(jì)生局葛立峰0454-2136998
附件：1.
艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃名額分配表.doc
2.艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)特崗全科醫(yī)生基本信息登記表.doc
佳木斯市衛(wèi)生健康委員會(huì)
2019年1月16日
