為加快基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理水平，經(jīng)研究，決定對(duì)全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長進(jìn)行公開選拔、競爭上崗、擇優(yōu)聘用，并實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，具體方案如下。
一、競聘原則
堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則;貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，采取面試和組織考察相結(jié)合的方式，擇優(yōu)選聘。
二、競聘崗位
賀蘭縣金貴中心衛(wèi)生院院長
賀蘭縣立崗中心衛(wèi)生院院長
賀蘭縣常信鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長
賀蘭縣南梁臺(tái)子衛(wèi)生院院長
賀蘭縣暖泉農(nóng)場(chǎng)職工醫(yī)院院長
三、競聘范圍和條件
(一)范圍
銀川市內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)符合競聘條件的臨床醫(yī)師均可報(bào)名競聘。
(二)競聘人員應(yīng)具備的資格條件
1、具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，遵紀(jì)守法，品行端正;
2、適應(yīng)崗位要求的身體條件，符合聘用體檢標(biāo)準(zhǔn);
3、符合事業(yè)單位公開競聘工作人員回避制度的有關(guān)要求;
4、凡寧夏籍戶口、具有醫(yī)療、臨床、中醫(yī)、婦幼、口腔、公衛(wèi)專業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷和相應(yīng)專業(yè)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格、55歲以下、具有一定管理經(jīng)驗(yàn)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員均可報(bào)名。
5、本縣衛(wèi)生系統(tǒng)具有醫(yī)療、臨床、中醫(yī)、婦幼、口腔、公衛(wèi)專業(yè)的、連續(xù)工作超過5年的在崗職工，并具備以下條件之一者可放寬報(bào)名：(1)副高級(jí)以上職稱，年齡在60歲以下的;(2)醫(yī)師以上職稱，年齡在55歲以下的;(3)助理醫(yī)師以上職稱，年齡在45歲以下的。
6、在本縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擔(dān)任中層以上領(lǐng)導(dǎo)或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擔(dān)任過院長職務(wù)連續(xù)5年以上者優(yōu)先考慮。
以上年齡計(jì)算時(shí)間截止到2014年9月1日。
(三)具有下列情形之一的，不得報(bào)名
1、受過刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)的;
2、受到黨政紀(jì)處分仍在處分期內(nèi)的;
3、正在接受立案審查未結(jié)案的;近三年在年度考核中有基本稱職(基本合格)、不稱職(不合格)等次的;
4、計(jì)劃兼職經(jīng)營醫(yī)院的;
5、其他不符合報(bào)考資格條件的。
四、聘任院長的職責(zé)、職權(quán)及待遇
1、聘任院長必須為專職，不得兼任其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。按照衛(wèi)生行政部門的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在人事、分配、決策上享有一定的自主權(quán)，在國家總體政策指導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，按崗定酬，既注重效率，又兼顧公平。加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院“六位一體”作用，確保公立醫(yī)院固定資產(chǎn)保值、增值。穩(wěn)定職工的生活津貼部分，對(duì)工作津貼進(jìn)行績效考核，依據(jù)績效考核結(jié)果，拉開分配檔次。
2、各醫(yī)院藥房的全部藥品由院長買斷，自負(fù)盈虧，并嚴(yán)格執(zhí)行國家基本藥物制度，執(zhí)行藥品“三統(tǒng)一”政策。聘期滿后或中途解聘，藥品由下一任院長買斷，原則上，中心衛(wèi)生院的藥品總額不得超過15萬元，一般衛(wèi)生院的藥品總額不得超過10萬元。
3、院長作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營者，實(shí)行年薪制，年收入=年薪(含基薪和獎(jiǎng)勵(lì)年薪)+風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)金，年薪按照經(jīng)營成果，在全院職工年均工資的1-3倍之間分檔浮動(dòng)(具體核算辦法見合同)，根據(jù)經(jīng)營結(jié)余情況對(duì)院長所投入的藥品款計(jì)算一定利息作為風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)金;院長每月基薪按照縣人社部門有關(guān)事業(yè)單位在編人員工資制度核算。
4、院長作為醫(yī)療質(zhì)量第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)本院發(fā)生的醫(yī)療糾紛進(jìn)行全程處理，按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》，制定并執(zhí)行本院的《醫(yī)療事故處理辦法》。
5、聘期及解聘。院長實(shí)行聘任制，聘期為三年，三年合同期滿后再進(jìn)行新一輪競聘。如因國家政策調(diào)整，必須按照政府的決策執(zhí)行。聘任期間有下列情況之一者，可予以解聘。
(1)嚴(yán)重違反法律、法規(guī)和國家政策隨意辭退醫(yī)院職工，造成嚴(yán)重社會(huì)影響;
(2)因違反法律法規(guī)或規(guī)章制度，造成嚴(yán)重安全、醫(yī)療事故或重大經(jīng)濟(jì)損失，造成嚴(yán)重的社會(huì)影響;
(3)由于管理不善，造成資產(chǎn)流失、虧損額接近買斷藥品資金的;
(4)因違法、違紀(jì)、違規(guī)被行政和法律機(jī)關(guān)處置的;
(5)重要的醫(yī)療指標(biāo)如孕產(chǎn)婦死亡率超過國家標(biāo)準(zhǔn)的;
(6)未能按照管理協(xié)議保障職工權(quán)力和利益的;
(7)新聘人員未嚴(yán)格執(zhí)行資格準(zhǔn)入的;
(8)發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生院和病人串通套取新農(nóng)合和醫(yī)保資金現(xiàn)象，情節(jié)惡劣的。
(9)發(fā)現(xiàn)有違反國家藥品“三統(tǒng)一”政策，并造成嚴(yán)重影響和后果者。
五、院長的管理：由衛(wèi)生行政部門與聘任院長簽訂聘用合同以及各項(xiàng)工作目標(biāo)責(zé)任書，依據(jù)合同明確職責(zé)和權(quán)限，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，年度由衛(wèi)生行政部門組織對(duì)院長考評(píng)。
六、競聘工作的程序和步驟
1、發(fā)布公告：通過召開全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員動(dòng)員大會(huì)公布競聘方案，并在相應(yīng)網(wǎng)站和報(bào)刊等媒體發(fā)布公開競聘公告。
2、報(bào)名方式及要求：本人親自到縣報(bào)名地點(diǎn)提交報(bào)名材料的原件和復(fù)印件，填寫報(bào)名表(見附表1)，每人限報(bào)一個(gè)崗位。
3、報(bào)名提交材料：報(bào)名時(shí)須提供本人近期同底二寸正面免冠彩色照片2張，學(xué)歷及學(xué)位證書、身份證、執(zhí)業(yè)資格證、職稱證書等相關(guān)證件的原件和復(fù)印件各1份，原件當(dāng)場(chǎng)審核后退回。
4、報(bào)名時(shí)間和地點(diǎn)：報(bào)名者須在2014年9月3日—10日每天上午8：30-12：00，下午14：00—18：00進(jìn)行報(bào)名。逾期不再補(bǔ)報(bào)。聯(lián)系人：徐金紅;電話：0951-8087936 18395181761;地點(diǎn)：縣衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局四樓401辦公室。
5、資格審查：根據(jù)報(bào)名情況，由競聘領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)參加競聘人員進(jìn)行資格審查。原則上，一個(gè)崗位審查合格的競聘人數(shù)達(dá)2人以上即可競聘，進(jìn)入面試。面試人員名單確定后在全縣范圍內(nèi)公示。
6、面試：以演講答辯形式進(jìn)行面試，每人先進(jìn)行表態(tài)陳述發(fā)言，主要內(nèi)容為個(gè)人的基本情況、近三年工作實(shí)績和競聘后管理醫(yī)院的工作思路，然后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答辯。表態(tài)陳述發(fā)言和現(xiàn)場(chǎng)答辯時(shí)間總計(jì)為15分鐘,當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行百分制打分。
7、組織考察：由競聘院長工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)競聘人選進(jìn)行組織考察。組織考察主要采取個(gè)別談話，民主測(cè)評(píng)和查閱相關(guān)檔案資料的方式進(jìn)行，民主測(cè)評(píng)由所報(bào)競聘單位的全體工作人員以無記名投票方式對(duì)競聘人員的德、能、勤、績、廉進(jìn)行測(cè)評(píng)。如發(fā)現(xiàn)個(gè)人檔案中存在影響競聘的情況，或填寫資料存在弄虛作假的行為，立即取消考察對(duì)象競聘資格。
8、綜合評(píng)價(jià)：由競聘領(lǐng)導(dǎo)小組按照面試(50%)+考察(50%)計(jì)算綜合成績，由競聘領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究確定競聘者的綜合得分，依據(jù)得分確定擬聘用人員。
9、公示：對(duì)擬聘任院長名單進(jìn)行全縣公示，公示時(shí)間為7天。
10、確定人員：根據(jù)公示情況，由競聘領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究確定聘任院長。組織對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資產(chǎn)進(jìn)行核定，完成交接，辦理相關(guān)手續(xù)。
七、成立競聘院長工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為了保證競聘院長工作的順利實(shí)施，成立賀蘭縣競聘院長工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：張 杰
副組長：任學(xué)軍 馬文霞
成 員：王生平 王劍平 時(shí)新花 楊依棟 鐘立軍
王建寧 王旭升 宋 健 祁玉芬
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是：①負(fù)責(zé)競聘院長的資格審核工作;②組織面試和民主測(cè)評(píng);③組織考察;④綜合評(píng)鑒競聘院長;⑤提出擬聘任的院長名單。⑥組織評(píng)估公司對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，核算國有資產(chǎn)部分和個(gè)人投入部分;⑦完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)順利移交。
八、扎實(shí)開展競聘院長面試工作
(一)評(píng)分方法：面試以演講答辯形式進(jìn)行，計(jì)分時(shí)，去掉一個(gè)最高分，去掉一個(gè)最低分，再取平均分(四舍五入保留一位小數(shù))。
(二)評(píng)分項(xiàng)目及分值：分6個(gè)方面，總分值為100分。
1、優(yōu)勢(shì)條件(10分)：指本人履行崗位職責(zé)內(nèi)外部條件。內(nèi)部條件包括特長、能力、經(jīng)驗(yàn)、作風(fēng)等;外部條件包括社會(huì)關(guān)系、社會(huì)活動(dòng)能力、公眾形象等。
2、崗位認(rèn)識(shí)(15分)：指競聘人對(duì)競聘職位的工作內(nèi)容、程序、權(quán)限的認(rèn)識(shí)。
3、思路措施(40分)：指競聘人經(jīng)營醫(yī)院的工作打算和具體措施。競聘人要對(duì)醫(yī)院的發(fā)展提出近期工作思路和遠(yuǎn)期規(guī)劃，做出投入多少的承諾。
4、應(yīng)變能力(15分)：指競聘人對(duì)綜合評(píng)審小組提問的回答情況。在演講答辯內(nèi)容的安排、層次是否分明、條理是否清晰、邏輯是否嚴(yán)密、語言表達(dá)是否準(zhǔn)確、流暢。
5、工作能力(10分)：指競聘人在平時(shí)的工作中和職工相處的情況
6、品行形象(10分)指競聘人在為人處事當(dāng)中的言行和個(gè)人品德。
(三)面試考場(chǎng)布局
1、面試考場(chǎng)的組成：面試在相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)議室進(jìn)行，制作“賀蘭縣xx醫(yī)院公開競聘院長答辯會(huì)”每組考場(chǎng)設(shè)考官席、職工席、監(jiān)督席、司鐘席、計(jì)核分席、答辯席。
2、面試考官組(9人)：聘請(qǐng)相關(guān)9名專家組成，主考官主持面試，考官提出問題，考生回答問題，各考官綜合打分。
3、面試考務(wù)組：面試組設(shè)監(jiān)督員、司鐘員、計(jì)分員、核分員、引導(dǎo)員，負(fù)責(zé)維持考場(chǎng)秩序及抽簽、計(jì)分、計(jì)時(shí)等工作。
4、紀(jì)律監(jiān)督組：負(fù)責(zé)對(duì)面試考官組人員、計(jì)(核)分組人員的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督，提出建議和意見;對(duì)面試現(xiàn)場(chǎng)抽簽進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)應(yīng)試人員和面試工作人員的回避情況進(jìn)行事前監(jiān)督;對(duì)面試考場(chǎng)的考風(fēng)考紀(jì)進(jìn)行監(jiān)督。
5、職工席(約20人)：由醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有在崗職工和村衛(wèi)生室村醫(yī)及防婦專干組成，對(duì)面試工作民主監(jiān)督，對(duì)競聘者進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，民主測(cè)評(píng)滿意度在90%以下的競聘者予以淘汰。
九、認(rèn)真做好清產(chǎn)核資工作
衛(wèi)生、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)以及衛(wèi)生行政部門同醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營人簽訂的《管理合同》，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資產(chǎn)進(jìn)行核定，順利完成交接。
附件下載:
1.賀蘭縣公開競聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長報(bào)名表.xls
2.賀蘭縣公開競聘院長面試評(píng)分表和民主測(cè)評(píng)表.doc
賀蘭縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組
(代章)
2014年6月11日
